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深化教育，惩防并举，不断推动党风廉政建设向前发展

　李国贵　2008-09-26

    近年来，怀化市交通规费征稽处纪检工作在上级纪检机关和处党委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，从加强领导、深化教育、完善制度、强化监管等方面入手，深入推进了党风廉政建设和反腐败工作的发展，形成了风清气正的良好局面，连续5年被评为全市交通系统党风廉政建设先进单位，连续4年被评为全省征稽系统执纪执法先进单位，为全处各项工作的持续、健康发展提供了重要保障。

    一、加强领导，狠抓党风廉政建设责任制落实

    处党委始终把党风廉政建设和反腐败工作作为一项十分重要的工作来抓，将党风廉政建设目标任务与各项业务工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起考核。处党委将党风廉政工作列入重要的议事日程，每季度领导班子都要听取纪检监察工作汇报，了解纪检监察工作动态，及时指导处理相关工作。各县市区征稽所领导也非常重视党风廉政建设工作，各所都成立了党风廉政建设领导小组，党政一把手亲自抓，并配备了专（兼）职纪检监察员，明确了职级待遇，处所两级领导班子积极支持纪检监察员开展工作，主动接受监督，重大事项纪委书记和监察员都参与研究决策。同时，处党委与各责任单位签订了党风廉政建设责任书，明确了责任范围、责任内容、责任追究的考评办法，增强了考核的时效性，各所又将工作责任分解落实到各股室和个人，形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系，从源头上预防和遏制腐败现象的发生。

    二、领导带头，努力做廉洁自律的典范

    各级领导干部特别是党政一把手在干部职工中树立什么样的形象，会影响一个部门的风气。几年来，我们高度重视领导干部特别是党政一把手的廉洁自律工作，建立和完善了领导干部廉洁从政制度，严格执行中纪委“四大纪律”、“八项要求”和省纪委“六条禁令”、“五个不许”等有关纪律规定。处领导坚持以身作则，廉洁自律，过好了金钱关、权力关和人情关。特别是在子女就业、基建招标、职务提拔、工资晋级、对外招聘等工作中，坚持公开、公正、公平的原则，广泛征求意见，集体研究决策，严格制度措施，不搞一言堂和暗箱操作。在我处全面铺开的各所办公楼建设中，处领导始终坚持原则，不徇私情，坚持实行基建工程建设项目招投标制和“双合同”制管理，使每一项工程的建设都依法进行，控制了工程投资，确保了工程质量。市处领导下基层检查工作坚持轻车简从，不接受超标准接待，不搞大吃大喝，不搞权钱交易，在全系统形成了良好的风气。

    三、深化教育，增强队伍拒腐防变能力

    行为上的腐化堕落往往是从思想上蜕化变质开始的，加强反腐倡廉思想教育是做好拒腐防变的基础。四年来，我们坚持党风廉政建设和反腐败工作立足教育、着眼防范的方针，努力形成党委统一领导、纪委组织协调、党政齐抓共管、部门认真配合、全体党员干部积极参与的大教育格局。一是深化理想信念教育。结合保持共产党员先进性、树立社会主义荣辱观、“讲党性、重品行、做表率”等一系列主题教育活动，在全系统推进思想大解放、作风大转变，帮助广大党员进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定了政治信仰和理想信念，提高了征稽部门职工把握自己、抵御诱惑的能力，从而逐步做到面对腐败“不愿为”。二是深化党纪政纪教育。组织党员干部重点学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等党纪政纪规定，组织干部职工参加反腐倡廉知识比赛、廉政建设征文、警句征集等活动，让党员干部时时绷紧廉洁从政这根弦，面对腐败“不敢为”。三是深化正反典型教育。组织全体党员观看了《生死牛玉儒》、《郑培民》、《任长霞》等先进人物影视资料，号召干部职工立足本职，学习典型，爱岗敬业，争当先进。同时及时通报省内外一些典型违纪违规案件，针对个别党员干部中存在的形式主义、官僚主义、作风漂浮等问题，及时开展批评与自我批评，狠抓问题整改，促进作风转变，形成了良好的党风、政风，面对腐败“不能为”。四是深化领导干部廉政教育。重点加强副科以上干部的廉政教育，每年组织干部集中学习4次以上，通过诫勉谈话、廉政承诺、发放党风廉政监督卡、深入到市监狱实地参观等措施进行警示教育，做到经常提醒，警钟长鸣。

    四、强化监管，完善党风廉政各项制度

    一是注重将反腐倡廉关口前移。实行会计集中核算制度，及时发现、妥善解决执行过程中出现的问题，注意总结经验教训，完善财务制度和财务手续，逐步建立起与征稽工作相适应的较为完备的财务管理制度体系。同时加强对规费征收全过程的监督，杜绝坐支、截留、挪用交通规费和压款压票现象的发生。坚持日清月结制度，及时与银行和财政部门核对帐目，确保票款相符，资金安全。二是加强对权力的监督。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。健全民主集中制，推进党务、处务、所务公开，让权力在阳光下运行。三是完善行政效能管理。为改进工作作风，提高行政效能，规范行政行为，促进廉洁、诚信、效能、服务型机关建设，我们制定和完善了行政效能九项制度。即：公开办事制度、岗位责任制度、服务承诺制度、一次性告知制度、首问责任制度、限时办结制度、效能告诫制度、绩效考核制度、责任追究制度，并把这些制度编印成册发到科室和基层所，加大了督查落实力度。四是推进考核机制改革。建立和完善了处所两级双向考核机制，从服务态度、办事效率、管理水平、精神面貌四个方面，对全体工作人员德、能、勤、绩、廉进行考核。通过双向考核，加强了处所两级的沟通和互动。五是规范车辆管理和学习考察等制度。加强征稽公务用车的使用管理，制定了《怀化市交通规费征稽处车辆管理办法》，特别是对节假日期间征稽车辆的使用管理进行了严格的规定。制定了干部职工因公外出学习考察管理规定，有效控制了假借工作名义公费旅游现象。

    五、严格执纪，加大案件查办工作力度

    认真查处违纪案件是标本兼治的重要环节，是纪检工作的重要职能，是搞好党风廉政建设的有效措施。一是畅通信访渠道。设立党风廉政监督举报电话和举报信箱，有访必接，有信必复，注重时效，大开信访之门，增进了与群众的沟通与信任。二是严肃查处违纪案件。对于举报的情况，坚持一查到底，对存在的问题，从严查处，决不姑息迁就。在案件查办工作中，坚持紧紧依靠各级党组织和职工群众，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备，既查处了个别违纪者，也为一些同志澄清了事实，保护了干部。4年来，我们共接待来信来访12件次，回复率达100%，党纪处分1人，经济处罚18人，通报批评15人，起到了惩治、震慑作用，教育了党员干部，严肃了党纪政纪。与此同时，注重加强对案件的分析，剖析原因，完善制度，堵塞漏洞。三是整顿行业不正之风。为进一步优化经济发展环境，整顿行业不正之风，我们严格执行对外承诺的“四不查”、“四不罚”、“ 四严禁”和“四措施”。处所两级征稽机构共聘请行风评议监督员88人，主动接受社会各界的监督，促进了行风的根本好转，使征稽执法为优化环境添彩，2007年处长曾绍贵同志被市委市政府评为优化经济环境先进个人。（作者系怀化市交通规费征稽处党委书记）

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